| Aynı Yerde Doğalgaz Depolama Faaliyetinde Bulunmak Üzere Lisans Başvurusunda Bulunan Tüzel Kişilerin Seçimi Hakkında Yönetmelik EPDK Resmi Web Sitesinde Duyurulmuştur. |
|
Aynı Yerde Doğal Gaz Depolama Faaliyetinde Bulunmak Üzere Lisans Başvurusunda Bulunan Tüzel Kişilerin Seçimi Hakkında Yönetmelik
Amaç ve kapsam Madde 1 — (1) Bu Yönetmeliğin amacı; bir yer için depolama lisans başvurusu yapılması halinde, başvuruya konu yer için duyuru yapılması, duyuru konusu yerde faaliyet göstermek üzere başka doğal gaz depolama lisansı başvurusunun olması durumunda lisans başvurularının değerlendirme kriterlerinin belirlenmesi, yarışma ile lisans verilecek tüzel kişilerin seçimine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Madde 2 — (1) Bu Yönetmelik, 18/4/2001 tarihli ve 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu ile aynı Kanunun 13/2/2011 tarihli ve 6111 sayılı Kanun ile değişik 4 üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar Madde 3 — (1) Bu Yönetmelikte geçen; a) İlgili mevzuat: Doğal gaz piyasasına ilişkin Kanun, yönetmelik, tebliğ, genelge, Kurul kararları ile ilgili tüzel kişinin sahip olduğu lisans veya lisansları, b) Kurul: Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunu, c)Kurum: Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunu, d) Komisyon: Teklifleri değerlendirmek üzere Kurul kararı ile oluşturulan komisyonu, e)Lisans yönetmeliği: 7/9/2002 tarihli ve 24869 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Doğal Gaz Piyasası Lisans Yönetmeliğini, f) Teklif bedeli: Lisans alma bedelinden hariç olarak, depolama lisans bedeli başlangıç bedeli kabul edilerek bu bedel üzerinden KDV hariç olarak ve bir defaya mahsus tüzel kişiden alınacak bedeli, g) Proje tanıtım dosyası: Depolama lisansı başvurusuna ilişkin teknik ve finansal bilgileri içeren ve Kuruma sunulacak olan dosyayı, ifade eder. (2) Bu Yönetmelikte geçen ve yukarıda yer almayan tanım ve kısaltmalar için ilgili mevzuatta yer alan tanım ve kısaltmalar geçerlidir.
Duyuru Madde 4 — (1) Kuruma yapılan depolama lisansı başvurusunun Lisans Yönetmeliği’nin 9 uncu maddesi çerçevesinde inceleme ve değerlendirmeye alınmasını müteakip on iş günü içerisinde depolama lisansı başvurusuna konu yerin il, ilçe, köy, mahalle, ada, parsel, 1/25000’lik pafta numarası ve UTM-ED50 (6˚lik) sisteme göre belirlenmiş koordinat bilgilerini de içeren bilgiler Kurum internet sayfasında duyurulur. (2) Duyuruda belirtilecek süre içerisinde, duyuru konusu yerde faaliyet göstermek üzere başka doğal gaz depolama lisansı başvurusunun olması durumunda, lisans başvurularının değerlendirilmesi bu Yönetmelik hükümlerine göre yapılır.
Lisans başvurularının inceleme ve değerlendirilmeye alınması Madde 5 – (1) Duyuruda belirtilecek süre içerisinde duyuru konusu yerde faaliyet göstermek üzere başka doğal gaz depolama lisansı başvurusunun olması durumunda, Lisans Yönetmeliği’nin 8 inci maddesi çerçevesinde değerlendirme yapılır. (2) Lisans Yönetmeliği’nin 9 uncu maddesi çerçevesinde lisans alma bedelinin yüzde birinin Kurum hesabına yatırıldığının ibraz edilmesini takiben lisans başvuruları inceleme ve değerlendirmeye alınır. Bu yükümlülüğün yerine getirilmemesi halinde başvuru yapılmamış sayılır ve başvuru evrakı iade edilir.
Proje tanıtım dosyası Madde 6 – (1) Lisans başvuruları inceleme ve değerlendirmeye alınan başvuru sahiplerinden, bu Yönetmeliğin 7 nci, 8 inci ve 9 uncu maddelerinde belirtilen bilgi ve belgelerden oluşan proje tanıtım dosyasının Kurum talep yazısının tebliğinden itibaren doksan gün içerisinde Kuruma sunulması istenir. Bu süre içerisinde proje tanıtım dosyasının Kuruma sunulmaması halinde söz konusu başvurular Kurul Kararıyla reddedilir. (2) Kuruma sunduğu proje tanıtım dosyasındaki eksikleri yazılı bildirim tarihinden itibaren on iş günü içerisinde gidermeyen tüzel kişilerin başvuruları Kurul Kararıyla reddedilir. (3) Depolama lisans başvurusunda bulunan tüzel kişi, duyuruya konu yerin adres bilgileri hariç olmak üzere lisans başvurusunda sunduğu bilgilerde değişiklik yapabilir. Söz konusu değişiklikler gerekçeleri ile birlikte proje tanıtım dosyasında yer alır.
Teknik deneyim Madde 7 - (1) Depolama lisans başvurusu sahipleri teknik deneyimleriyle ilgili olarak aşağıdaki bilgi ve belgeleri sunarlar: a) Tüzel kişi ve ortaklarının yurtiçi ve yurtdışı teknik deneyimlerine ilişkin bilgi ve belgeler, b) Doğal gaz depolama tesisleriyle ilgili proje, inşaat ve işletme konularında tüzel kişinin ve/veya ortaklarının tecrübesi olmaması halinde; depolama faaliyetiyle ilgili proje, inşaat ve işletme konularında hizmet alacağı gerçek veya tüzel kişilerin deneyimleri ile bu kişiler tarafından verilen niyet mektupları, niyet anlaşmaları veya ön anlaşmalara ilişkin bilgi ve belgeler.
Mali güç ve finansal kaynaklar Madde 8 - (1) Depolama lisans başvurusu sahipleri mali durum ve yatırımın finansmanına ilişkin aşağıdaki bilgi ve belgeleri sunarlar: a) Tüzel kişinin ödenmiş sermayesinin depolama faaliyeti için cari yılda geçerli olan asgari sermaye miktarını karşılamaması halinde, söz konusu asgari sermaye miktarının tamamının ödendiğine dair Yeminli Mali Müşavir Raporu ya da Yeminli Mali Müşavir veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavir veya Vergi Dairesi tarafından onaylanmış bilanço ve gelir tabloları, b) Yatırımın öngörülen maliyeti ve finansmanının nasıl sağlanacağı hakkında bilgiler ile birlikte taahhüt, referans ve niyet mektupları.
Depolama faaliyetine ilişkin genel bilgi ve belgeler Madde 9 – (1) Depolama faaliyetine ilişkin sunulacak bilgi, belge ve taahhütler: a) Yatırıma ilişkin detaylı açıklaması, b) Yatırımın tahmin edilen tamamlanma süresi, c) Tahmin edilen faaliyete başlama tarihi, d) Depolama faaliyetinin yapılacağı sahada yer alan taşınmazlar üzerinde lisans başvurusunda bulunan tüzel kişi ve/veya ortaklarının mülkiyet haklarının olması durumunda, söz konusu taşınmazlara ilişkin mülkiyet bilgilerini içeren bağlı bulunduğu il ve/veya ilçe tapu sicil müdürlüğünden son bir ay içinde alınmış belgenin aslı, e) Depolama faaliyetinin yapılacağı sahada yer alan taşınmazlar üzerinde lisans başvurusunda bulunan tüzel kişi ve/veya ortakları adına depolama faaliyetinde bulunma imkanı verecek kullanma ve/veya irtifak hakkı ve benzer izinlerin tesis edilmiş olması veya bu kişilerin diğer mevzuat kapsamında ruhsat sahibi olması durumunda, ilgili Bakanlık/Kurum/Kuruluşlardan son bir ay içinde alınmış koordinat bilgilerini de içeren belgelerin aslı.
Teknik ve ekonomik değerlendirme Madde 10 - (1) Depolama lisans başvurusunda bulunan tüzel kişilerin Lisans Yönetmeliği kapsamında depolama lisansı almak için aranılan şartları taşıması hususu ile bu Yönetmelik kapsamında teknik ve ekonomik açıdan değerlendirilmesi başvuru esnasında ve proje tanıtım dosyasında sunulan bilgi ve belgeler çerçevesinde yapılır. (2) Yapılan değerlendirme sonucunda Lisans Yönetmeliği kapsamında depolama lisansı almak için aranılan şartları taşıyan ve bu Yönetmelik kapsamında depolama yapacak teknik ve ekonomik yeterliğe sahip olan tüzel kişiler Kurul Kararı ile belirlenir.
Depolama yapılacak sahanın mülkiyet ve kullanma hakkı Madde 11 – (1) Kurul kararı ile yeterli görülen başvuru sahibi tüzel kişiler, depolama faaliyetinin yapılacağı sahada yer alan taşınmazların üzerinde mülkiyet hakkı, kullanma ve/veya irtifak hakkı ve benzeri izinlerin tesisi yönünden inceleme ve değerlendirmeye tabi tutulur. (2) Sıvılaştırılmış doğal gaz depolama faaliyetinin yapılacağı sahada yer alan taşınmazların üzerinde tesis edilen mülkiyet, kullanım, irtifak hakkı ve benzeri izinlerin asgari yarısının hesaplanmasında aşağıdaki hususlar dikkate alınır; a) Mülkiyet açısından duyuruya konu toplam alan, b) Kullanım, irtifak hakkı ve benzeri izinler açısından duyuruya konu alanın kıyı şeridinin toplam uzunluğu. (3) Yer altı doğal gaz depolama faaliyetinin yapılacağı sahada yer alan taşınmazların üzerinde tesis edilen mülkiyet, kullanım, irtifak hakkı ve benzeri izinlerin asgari yarısının hesaplanmasında; a) Devletin hüküm ve tasarrufunda bulunan yer altı, mülkiyet açısından değerlendirmeye tabi tutulmaz, b) Kullanım, irtifak hakkı ve benzeri izinler açısından duyuruya konu toplam alan dikkate alınır. (4) Mülkiyet, kullanım, irtifak hakkı ve benzeri izinlerin asgari yarısı; lisans başvurusunda bulunan tüzel kişinin ve/veya doğrudan ve/veya dolaylı ortakları adına tesis edilmiş bütün haklar ve izinler münferiden toplanarak hesaplanır. (5) Depolama faaliyetinin yapılacağı sahada yer alan taşınmazların üzerinde tesis edilen kullanım, irtifak hakkı ve benzeri izinlerin depolama faaliyetinde bulunma imkanı verip vermeyeceğine dair inceleme ilgili Bakanlık/Kurum/Kuruluşlardan alınacak görüş çerçevesinde Kurum tarafından yapılır. (6) Depolama faaliyetinin yapılacağı sahada yer alan taşınmazların asgari yarısının mülkiyet, kullanım, irtifak hakkı ve benzeri izinlerin lisans başvurusunda bulunan tek bir tüzel kişi ve/veya ortaklarına ait olması halinde bu başvuru kabul edilir, diğer başvurular Kurul Kararı ile reddedilir. (7) Depolama faaliyetinin yapılacağı sahada yer alan taşınmazların asgari yarısının mülkiyet, kullanım, irtifak hakkı ve benzeri izinlerin lisans başvurusunda bulunan birden fazla tüzel kişi ve/veya ortaklarına ait olması veya hiçbir tüzel kişi ve/veya ortaklarına ait olmaması halinde, bu tüzel kişiler arasında lisans bedelinin artırılması esasına göre yarışma yapılır. (8) Duyuru konusu yerde faaliyet göstermek üzere 6326 sayılı Kanuna göre işletme ruhsatına sahip tüzel kişinin doğal gaz ürettiği yer altı doğal gaz yatağını, depolama amacı ile kullanmak üzere Petrol İşleri Genel Müdürlüğünün onayının alınmasını müteakip Kuruma başvurması halinde depolama lisansı almak için aranılan şartları taşıması kaydıyla işletme ruhsatının ilgili bölümü depolama lisansına çevrilir. Diğer başvurular Kurul Kararı ile reddedilir. Doğal gaz üretilen yer altı doğal gaz yatağının duyuru konusu yerin bir bölümünü içermesi halinde, kalan bölüm için tekrar duyuru yapılır.
Komisyonun teşkili ve davet bildirimi Madde 12 – (1) Bu Yönetmeliğin 11 inci maddesinin yedinci fıkrasında belirtilen durumlarda lisans bedelinin artırılması esasına göre yapılacak yarışmaya ilişkin teklifleri almak ve değerlendirmek üzere Kurul kararı ile bir komisyon kurulur. (2) Bu Kurul kararında, yarışmaya davet edilecek tüzel kişiler, teklif verme toplantısının yeri, tarihi, saati, teklif dosyasının içeriği, geçici ve kesin teminat formatı ve tutarı ile belirtilmesi gereken diğer hususlar yer alır. (3) Davet için yapılacak bildirimde yukarıda yer alan hususlara ilaveten cari yıl için geçerli depolama lisans bedeli de belirtilir.
Teklif verme toplantısı Madde 13 – (1) Teklif verme toplantısı, ilgili mevzuat ve bu Yönetmelik hükümleri çerçevesinde kapalı zarf ile teklif verme ve açık artırma usulüne göre yapılır. (2) Komisyon Başkanı, teklif verme toplantısını, davet edilen tüzel kişilerin mevcut temsilcilerinin katılımıyla açar. Komisyon, istenilen belgelerin geçerliliğini inceleyerek durumu bir tutanakla tespit eder. Sundukları belgelerin eksik veya geçersiz olduğu tespit edilen tüzel kişilerin teklif zarfları açılmaz. (3) Tüzel kişi temsilcilerinin teslim ettikleri kapalı zarflar, temsilcilerin huzurunda açılarak teklifler kayda alınır ve liste yapılır. En yüksek teklifi veren ilk üç tüzel kişi arasında, en yüksek teklif bedelinden başlamak üzere açık artırma usulüne göre yarışma yapılır. (4) Açık artırma usulü ile belirlenen en yüksek teklif sahibi ve teklif sahibi diğer tüzel kişiler bir tutanakla tespit edilir ve tutanak, teklif sahibi tüzel kişilerin temsilcilerince de imzalanır. (5) Teklif verme toplantısına, davet edilen tüzel kişilerden sadece birinin katılması ve bu tüzel kişi temsilcisinin sunduğu yetki belgesi ve geçici teminatın geçerli olduğunun tespiti halinde, yarışma işlemi, söz konusu tüzel kişi lehine ve Yönetmelik hükümlerine göre sonuçlandırılır. (6) Davet edilen tüzel kişilerin toplantıya katılmamaları veya sundukları belgelerin eksik ya da geçersiz olduğunun tespiti hallerinde, lisans başvuruları Kurul kararıyla reddedilir. (7) Kurul, gerekli gördüğü her durumda ve teklif verme toplantısının her aşamasında her hangi bir teklifi veya tekliflerin tamamını reddetme ya da toplantıyı tamamen iptal etme yetkisine sahiptir. Kurul’un bu kararına karşı başvuru sahipleri her hangi bir talepte bulunamaz ve hak iddia edemez. Başvuru sahipleri lisans başvurusu ve teklif hazırlığı için her ne ad altında olursa olsun yaptıkları masrafları ve bununla ilgili tazminatı talep edemez. (8) Teklif verme toplantısı sonucunda komisyon tarafından hazırlanan rapor Kurul’a sunulur.
Rapor Madde 14 – (1) Komisyon raporunda; a) Yarışma işlemine dayanak oluşturan Kurul Kararına, b) Toplantı ve karar tutanaklarına, c) Yarışmaya davet edilen tüzel kişilere, d) Teklif verme toplantısına katılan tüzel kişilere, e) En yüksek lisans alma bedelini teklif eden tüzel kişiye, f) İzlenen usule, g) Komisyon tarafından ilave edilmesinde yarar görülen diğer hususlara ilişkin bilgilere yer verilir.
Lisans alınmasının uygun bulunması Madde 15 - (1) Komisyon raporu Kurula sunulur ve lisans başvurusu Kurul kararıyla sonuçlandırılır. Depolama lisansı verilmesi Kurul kararıyla uygun bulunan tüzel kişiden; a) Lisans Yönetmeliği kapsamında yükümlülüklerini yerine getirmesi, b) Teklif bedelinin tamamının Kurum hesabına yatırıldığına ilişkin belgeyi ibraz etmesi, c) Geçici teminat iade edilmek üzere kesin teminatı Kuruma sunması, istenir. (2) Yükümlülüklerini yerine getiren tüzel kişiye anılan Kurul kararına istinaden lisansı verilir. (3) Diğer teklif sahiplerinden talep edenlerin teminatları iade edilir ve depolama lisans başvuruları Kurul tarafından reddedilir. (4) En yüksek teklifi veren tüzel kişinin depolama lisansını almaktan imtina etmesi veya bu Maddenin 1 inci fıkrasındaki yükümlülüklerini yerine getirememesi hallerinde, geçici teminatı Kurum lehine irat kaydedilerek depolama lisansı, en yüksek teklif sahibinin teklifini veren ve geçici teminatını geri almamış olan en yüksek teklif sahibinden başlamak üzere sırasıyla teklif sahiplerine teklif edilir. Yapılan teklifin kabul edilmemesi halinde teminatları iade edilir. Yapılan teklifin kabul edilmesi halinde bu Maddenin 1 inci fıkrasına göre işlem yapılır.
Teminat olarak kabul edilecek değerler Madde 16 – (1) Teklifle birlikte verilecek geçici teminat ve depolama lisansı almaya hak kazanılması halinde verilecek kesin teminat olarak; a) Türk Lirası olarak Kurum adına keşide edilmiş blokeli çek, b) Kurum adına banka hesaplarında bloke edilmiş Türk Lirası nakit, c) Türk Lirası olarak düzenlenmiş banka teminat mektubu verilebilir. (2) Teminatlarla ilgili tüm masraflar teklif sahipleri tarafından karşılanır. Kuruma verilen teminatlar haczedilemez, üzerlerine ihtiyati tedbir konulamaz. Verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kurum yetkilidir.
Geçici teminatın irat kaydedileceği haller Madde 17 – (1) Aşağıdaki hallerde, başvuru sahibi tarafından verilen geçici teminat iade edilmeyerek Kurum lehine irat kaydedilir: a) En yüksek teklifi veren tüzel kişinin lisans alması Kurul tarafından uygun bulununcaya kadar geçen sürede mevcut başvurusunu geri çekmesi, b) Depolama lisansı almaya hak kazanıldığı halde, süresinde lisans almak için gerekli işlemlerin tamamlanmaması veya lisans almaktan imtina edilmesi.
Proje bilgilerinde değişiklik Madde 18 – (1) Lisans alması uygun bulunan tüzel kişi tarafından Kuruma sunulan lisans başvuru veya proje tanıtım dosyasında yer alan bilgilerde bir değişiklik yapılması gerektiği hallerde, gerekçeleri ile birlikte Kuruma değişiklik talebinde bulunulabilir. Bu değişiklik tüzel kişinin seçimine esas teşkil eden parametreleri ortadan kaldıracak nitelikte olamaz. Kurulun uygun görmesi durumunda bu bilgilerden gerekli olanlar tüzel kişinin depolama lisansının özel hükümlerine derç edilir.
Kesin teminatın irad kaydedileceği haller ve iadesi Madde 19 – (1) Aşağıdaki hallerde, başvuru sahibi tarafından verilen kesin teminat iade edilmeyerek Kurum lehine irat kaydedilir: a) Tüzel kişinin talebine binaen lisansın sona erdirilmesi, b) Depolama lisansı sahibi tüzel kişinin iflası, c) Kanunun 9 uncu maddesindeki yaptırımların uygulanmasıyla lisansın iptal edilmesi. (2) Kesin teminat, depolama tesisinin test ve kabulüne ilişkin tutanaklar ile faaliyete başlama tarihini gösteren belgenin Kuruma ibrazını müteakip iade edilir.
Yatırım faaliyetleri Madde 20 – (1) Depolama tesislerinin projelendirilmesi ve onayı, yapımı, kontrol ve denetlenmesi, test ve kabulü, işletmeye alınması ve işletilmesi ilgili mevzuat ve diğer mevzuat hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilir. (2) Lisans sahibi tüzel kişi, tesis tamamlanma tarihine kadar gerçekleştirdiği faaliyetler hakkında her yılın Haziran ve Aralık ayı sonunda Kuruma ilerleme raporu sunmakla yükümlüdürler.
Yürürlük Madde 21 — (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme Madde 22 — (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu Başkanı yürütür.
|